A TODOS LOS USUARIOS:
En seguimiento a nuestra
Circular A22-1007 de fecha 22/10/2007, mediante la cual les informamos que la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dío a conocer en el DOF de fecha
22/10/2007, el Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria,
mismo que iniciará su vigencia en un plazo de dos meses contados a partir
del día siguiente al de su publicación.
Al respecto, les daremos a conocer algunos de los puntos más relevantes del
Reglamento:
Para el despacho de los asuntos de su competencia, el SAT contará con las
siguientes Unidades Administrativas:
Unidades Administrativas del SAT
- Jefatura
- Unidades
Administrativas Centrales
- Administración
General de Aduanas
- Administración General de Servicios al Contribuyente (antes
Asistencia al Contribuyente)
- Administración General de Auditoría Fiscal Federal
- Administración General de Grandes Contribuyentes
- Administración General Jurídica
- Administración General de Recaudación
- Administración General de Recursos y Servicios (antes Innovación
y Calidad)
- Administración General de Comunicaciones y Tecnologías de la
Información
- Administración General de Evaluación
- Administración General de Planeación (Se incorpora la presente
estructura del SAT)
- Unidades
Administrativas Regionales:
-
Administraciones Regionales
- Administraciones Locales
- Aduanas
Así también, se mencionan
las facultades generales de dichas Unidades Administrativas, entre las que
podemos encontrar:
- Facultades Generales
Elaboración y Validación de Formatos
- Proponer y participar
en la elaboración y validación de las formas oficiales de avisos,
pedimentos, declaraciones, manifestaciones y demás documentos requeridos
por las disposiciones fiscales y aduaneras
- Notificación de
Infracciones
- Informar respecto de
las infracciones a las leyes fiscales y aduaneras detectadas en el
ejercicio de sus facultades
- Determinación de
Incidencias
- Imponer sanciones por
infracción a las disposiciones legales que rigen la materia de su
competencia.
Administración General de Aduanas
- Administración Central
de Operación Aduanera
- Administración Central
de Investigación Aduanera
- Administración Central
de Contabilidad y Glosa
- Administración Central
de Planeación Aduanera
- Administración Central
para la Inspección Fiscal y Aduanera
- Administración Central
de Regulación Aduanera
- Administración Central
de Asuntos Internacionales
- Se incorpora la
Administración Central de Regulación Aduanera y la Administración
Central de Asuntos internacionales.
- Se eliminan las
siguientes Administraciones Centrales:
- Fiscalización Aduanera, Visitaduría, Seguimiento y Evaluación
Aduanera, Destino de Bienes y Del Laboratorio Central.
Administración Central de Operación Aduanera:
Administrador de Operación Aduanera “1”.
Administrador de Operación Aduanera “2”.
Administrador de Operación Aduanera “3”.
Administrador de Operación Aduanera “4”.
Administrador de Operación Aduanera “5”.
Administrador de Operación Aduanera “6”.
Administrador de Operación Aduanera “7”.
Administrador de Operación Aduanera “8”.
Administrador de Operación Aduanera “9”.
Administrador de Operación Aduanera “10”.
Facultades:
- Establecer o suprimir
aduanas
- Establecer o suprimir
aduanas, garitas, secciones aduaneras y puntos de revisión, así como
aprobar las instalaciones de las mismas.
- Gafetes: Autorizar,
oficializar y firmar los gafetes de identificación de las personas que
presten servicios o que deban tener acceso a los recintos fiscales o
fiscalizados.
- Verificación de
mercancías:
- Ordenar y practicar la verificación de mercancías de comercio
exterior en transporte, la verificación en tránsito de vehículos de
procedencia extranjera y de aeronaves y embarcaciones, etc.
Nota: Dicha facultad estaba a cargo de Fiscalización Aduanera,
Investigación Aduanera, Inspección Fiscal Aduanera y Visitaduria.
Actualmente, sólo esta a cargo de Operación Aduanera, Contabilidad y
Glosa, las Administraciones y Subadministraciones de las Aduanas.
- Revisión de Documentos
- Revisar los pedimentos y demás documentos exigibles.
- Laboratorio
- Dictaminar, mediante el análisis de carácter científico y
técnico, las características, naturaleza, usos, origen y funciones de
las mercancías de comercio exterior; proporcionar servicios de
asistencia técnica en materia de muestreo, de análisis y de ingeniería .
Nota: Dicha facultad, anteriormente estaba a cargo del
Laboratorio Central. Actualmente, está a cargo de Operación Aduanera,
las Administraciones y Subadministraciones de las Aduanas.
- Clasificación
arancelaria
- Establecer la naturaleza, estado, origen y demás características
de las mercancías de comercio exterior, así como sugerir su
clasificación arancelaria.
- Consultas
- Resolver las consultas relacionadas con la operación aduanera
que no impliquen la interpretación jurídica de las disposiciones
fiscales y aduaneras.
Administrador Central de
Regulación Aduanera:
Administrador de Regulación Aduanera “1”.
Administrador de Regulación Aduanera “2”.
Administrador de Regulación Aduanera “3”.
Administrador de Regulación Aduanera “4”.
Administrador de Regulación Aduanera “5”.
Se crea esta nueva Administración Central, misma que cuenta con las
siguientes facultades:
Patente de Agente
Aduanal.
- Establecer los
lineamientos que instrumenten los procedimientos para obtener la patente
de agente aduanal y las autorizaciones de mandatario de agente aduanal,
de agente aduanal sustituto, de apoderado aduanal o de dictaminador
aduanero.
Registro de Empresas
Certificadas y Almacénes Generales de Depósito
- Autorizar la inscripción en el registro de empresas certificadas
y en el registro de almacenes generales de depósito certificados.
Prevalidación
Electrónica
- Otorgar autorizaciones para la prestación de servicios de
prevalidación electrónica de datos y para la prestación de servicios
necesarios para llevar a cabo el control de la importación temporal de
remolques, semiremolques y portacontenedores.
Nota: Anteriormente, dicha facultad estaba a cargo de la
Administración Central de Operación Aduanera.
Actas de Hechos
- Dar a conocer a los contribuyentes, responsables solidarios,
productores, importadores, exportadores y demás obligados, los hechos u
omisiones imputables a éstos, conocidos con motivo del ejercicio de sus
facultades de comprobación y hacer constar dichos hechos y omisiones en
las actas u oficios que para tal efecto se levanten.
Empresas Transportistas (registro, CAAT)
Autorizar, modificar, prorrogar, suspender y, en su caso, cancelar la
inscripción de las empresas transportistas que trasladan mercancías bajo
el régimen aduanero de tránsito en el registro correspondiente y otorgar
el código alfanumérico armonizado del transportista.
Consultas
- Resolver las consultas relacionadas con la operación aduanera
que no impliquen la interpretación jurídica de las disposiciones
fiscales y aduaneras.
Administrador Central de Planeación Aduanera:
Administrador de Planeación Aduanera “1”.
Administrador de Planeación Aduanera “2”.
Administrador de Planeación Aduanera “3”.
Administrador de Planeación Aduanera “4”.
Administrador de Planeación Aduanera “5”.
Administrador de Planeación Aduanera “6”.
- Facultades:
Examen para Agente Aduanal
- Diseñar, aplicar y evaluar los exámenes de conocimientos técnicos para
obtener la patente de agente aduanal y las autorizaciones de mandatarios
de agente aduanal, de agente aduanal sustituto, de apoderado aduanal y
de dictaminador aduanero.
Lugares Autorizados
- Señalar en las aduanas y en los desarrollos portuarios los
lugares autorizados para la entrada y salida de mercancías extranjeras o
nacionales.
Programa Maestro de Desarrollo Portuario
- Aprobar el programa maestro de desarrollo portuario a las
administraciones portuarias integrales.
Recintos fiscales o fiscalizados
- Fijar los lineamientos para la circulación de vehículos dentro
de los recintos fiscales o fiscalizados y señalar dentro de ellos las
áreas restringidas para el uso de telefonía celular u otros medios de
comunicación.
Administrador Central de Contabilidad y Glosa:
Administrador de Contabilidad y Glosa “1”.
Administrador de Contabilidad y Glosa “2”.
Administrador de Contabilidad y Glosa “3”.
Administrador de Contabilidad y Glosa “4”.
Administrador de Contabilidad y Glosa “5”.
Administrador de Contabilidad y Glosa “6”.
- Facultades:
Glosa
- Glosa de Pedimentos y demás documentos exigibles
Valor en Aduana y Valor Comercial
- Determinar el valor en aduana y el valor comercial de las
mercancías
Proporcionar Información
- Dar a conocer la información contenida en los pedimentos, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Sectores Industriales
- Establecer la incorporación de nuevos sectores industriales,
nuevos padrones, aduanas exclusivas, fracciones arancelarias y demás
datos que permitan la identificación individual de las mercancías.
- Autorización para importar mercancía sin estar inscrito en el
Padrón de Sectores Específicos
- Autorizar la importación definitiva de mercancías clasificadas
en los sectores específicos, sin que el importador esté inscrito en los
padrones de importadores de sectores específicos correspondientes.
- Padrones de Importadores, de exportadores sectoriales y de
importadores de sectores específicos.
- Realizar, en el ámbito de su competencia, el procedimiento de
inscripción, suspensión, modificación y cancelación de los registros en
los padrones de importadores, de exportadores sectoriales y de
importadores de sectores específicos y dejar sin efectos la suspensión
del registro en dichos padrones, así como habilitar a los agentes
aduanales a los que se les hubiera conferido el encargo para actuar como
consignatarios o mandatarios.
Determinación de Impuestos
- Determinar los impuestos al comercio exterior, derechos por
servicios aduaneros y aprovechamientos
Cuotas Compensatorias
- Aplicar las cuotas compensatorias y determinar en cantidad
líquida el monto correspondiente
Administrador Central de
Investigación Aduanera:
Administrador de Investigación Aduanera “1”.
Administrador de Investigación Aduanera “2”.
Administrador de Investigación Aduanera “3”.
Administrador de Investigación Aduanera “4”.
Administrador de Investigación Aduanera “5”.
- Facultades:
Glosa
- Glosa de Pedimentos y demás documentos exigibles
Ilicitos Aduaneros
- Analizar, detectar y dar seguimiento, respecto de las
operaciones específicas de comercio exterior en las que se presuma la
comisión de cualquier ilícito (valor, origen, etc.).
Administrador Central de
Inspección Fiscal y Aduanera:
Administrador de Inspección
Fiscal y Aduanera “1”.
Administrador de Inspección Fiscal y Aduanera “2”.
- Facultades:
Apoyo
- Actuar como Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera.
Seguridad y Protección de Instalaciones
- Prestar servicios de seguridad y protección a las instalaciones,
edificios y servidores públicos de la S.H.C.P.y del SAT
Inspecciones, verificaciones, etc.
- Practicar inspecciones, actos de vigilancia y verificaciones,
para comprobar el cumplimiento de las obligaciones.
Administrador Central de
Asuntos Internacionales:
Administrador de Asuntos Internacionales “1”.
Administrador de Asuntos Internacionales “2”.
Administrador de Asuntos Internacionales “3”.
Administrador de Asuntos Internacionales “4”.
- Facultades:
Glosa
- Glosa de Pedimentos y demás documentos exigibles.
Comunicación con Autoridades Fiscales y Aduaneras Extranjeras
-
Mantener comunicación con las autoridades fiscales y aduaneras de otros
países para obtener y proporcionar información y documentación en
relación con los asuntos fiscales y aduaneros internacionales de su
competencia.
Convenios y Tratados Internacionales
-
Asistir, con los funcionarios o autoridades de otros países, respecto de
convenios o tratados celebrados en materia aduanera internacional.
Implementación de Programas en Materia de Seguridad
-
Fungir como enlace con otras dependencias y con las autoridades
competentes de los gobiernos extranjeros para la adopción de medidas y
la implementación de programas y proyectos en materia de seguridad.
Administración General de
Servicios al Contribuyente
(antes Administración General de Asistencia al Contribuyente)
Administración Central de Servicios Tributarios al Contribuyente.
Administración Central de Promoción y Vigilancia del Cumplimiento.
Administración Central de Operación de Canales de Servicios.
Administración Central de Gestión de Calidad.
Administración Central de Identificación del Contribuyente.
Administración Central de Cuenta Tributaria y Contabilidad de Ingresos.
Coordinación Nacional de Administraciones Locales de Servicios al
Contribuyente.
- Facultades:
Padrón de Importadores y Padrón de Sectores Específicos
-
Normar los programas y procedimientos para la inscripción, realizar la
inscripción, suspensión, modificación y cancelación de los registros y
padrones de importadores, de exportadores sectoriales, de importadores de
sectores específicos y de cualquier otro padrón o registro previsto en la
legislación fiscal o aduanera, así como dejar sin efectos la suspensión del
registro en dichos padrones. (Facultad a cargo de la Administración Central
de Identificación del Contribuyente).
Contribuciones y Aprovechamientos
Recaudar directamente, por terceros o a través de las oficinas autorizadas
al efecto, el importe de las contribuciones y aprovechamientos, incluyendo
las cuotas compensatorias, así como los productos federales.
Administración General de Auditoría Fiscal Federal
Administración Central de Operación de la Fiscalización Nacional.
Administración Central de Análisis Técnico Fiscal.
Administración Central de Planeación y Programación de Auditoría Fiscal
Federal.
Administración Central de Verificación y Evaluación de Entidades Federativas
en Materia de Coordinación Fiscal.
Administración Central de Fiscalización Estratégica.
Administración Central de Comercio Exterior.
Administración Central de Normatividad de Auditoría Fiscal Federal.
Administración Central de Devoluciones y Compensaciones.
- Facultades:
Visitas domiciliarias, auditorias, etc.
-
Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorías, inspecciones, actos
de vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y demás actos que
establezcan las disposiciones fiscales y aduaneras, así como la verificación
de mercancías de comercio exterior en transporte, de aeronaves y
embarcaciones.(Facultad a cargo de la Administración Central de Comercio
Exterior).
Ilicitos Aduaneros
-
Analizar, detectar y dar seguimiento, respecto de las operaciones
específicas de comercio exterior en que se presuma la comisión de cualquier
ilícito (valor, origen, clasificación arancelaria, etc.) (Facultad a cargo
de la Administración Central de Comercio Exterior).
Clasificación Arancelaria
-
Verificar y/o determinar la clasificación arancelaria, el valor en aduana o
el valor comercial de las mercancías de comercio exterior.(Facultad a cargo
de la Administración Central de Comercio Exterior).
Destrucción y Donación de Mercancías
-
Vigilar la destrucción o donación de mercancías( importadas temporalmente y
los bienes de activo fijo).(Facultad a cargo de la Administración Central de
Comercio Exterior).
Administración General de Grandes Contribuyentes
Administración Central de Planeación y Programación de Fiscalización a
Grandes Contribuyentes.
Administración Central de Normatividad de Grandes Contribuyentes.
Administración Central de Normatividad Internacional.
Administración Central de lo Contencioso de Grandes Contribuyentes.
Administración Central de Fiscalización a Empresas que Consolidan
Fiscalmente.
Administración Central de Fiscalización al Sector Financiero.
Administración Central de Fiscalización Internacional.
Administración Central de Fiscalización de Precios de Transferencia.
Administración Central de Fiscalización a Grandes Contribuyentes Diversos.
Administración Central de Fiscalización de Comercio Exterior.
- Facultades de la
Administración Central de Fiscalización a Empresas que Consolidan
Fiscalmente.:
Visitas domiciliarias, auditorias, etc.
-
Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorías, inspecciones, actos
de vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y demás actos que
establezcan las disposiciones fiscales y aduaneras.
Retención, embargo precautorio de mercancías, etc.
-
Ordenar y practicar la retención, persecución, embargo precautorio de
mercancías de comercio exterior y sus medios de transporte.
Recintos fiscales y fiscalizados
-
Inspeccionar y vigilar los recintos fiscales y fiscalizados y, en este
último caso, vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
concesión o autorización otorgada .
Administración General Jurídica
Administración Central de Amparo e Instancias Judiciales.
Administración Central de lo Contencioso.
Administración Central de Operación de Jurídica.
Administración Central de Normatividad de Impuestos Internos.
Administración Central de Normatividad de Comercio Exterior y Aduanal.
Administración Central de Asuntos Penales y Especiales.
- Facultades de la Administración Central de Normatividad de Comercio Exterior
y Aduanal.
Consultas
-
Resolver las consultas que formulen los interesados en situaciones reales y
concretas sobre la aplicación de las disposiciones fiscales y aduaneras.
Disposiciones Administrativas
-
Elaborar, las disposiciones administrativas de carácter general que
corresponda emitir al SAT para aplicar la legislación fiscal y aduanera.
-
Ordenar el pago del valor de las mercancías
-
Ordenar el pago, ya sea en dinero o en bienes equivalentes, del valor de las
mercancías que, depositadas en los recintos fiscales y bajo la custodia de
las autoridades aduaneras, se extravíen o por cualquier otra circunstancia
no se puedan entregar.
-
Modificación a leyes, decretos, etc.
-
Elaborar propuestas de modificación a Leyes o decretos; a los reglamentos,
decretos, acuerdos y ordenes del Presidente de la República, y a las demas
disposiciones de observancia general.
Administración General de Recaudación
Administración Central de Cobro Coactivo.
Administración Central de Cobro Persuasivo y Garantías.
Administración Central de Planeación y Estrategias de Cobro.
Administración Central de Notificación.
Administración Central de Programas Operativos con Entidades Federativas.
Coordinación de Apoyo Operativo de Recaudación.
- Facultades:
-
Establecer los lineamientos para la aceptación de las garantías que se
otorguen respecto de impuestos al comercio exterior, derechos por servicios
aduaneros, accesorios, aprovechamientos y demás contribuciones que se causen
con motivo de la entrada al territorio nacional o la salida del mismo de
mercancías y medios de transporte (facultad a cargo de la Administración
Central de Cobro Persuasivo y Garantías y la Coordinación de Apoyo Operativo
de Recaudación).
Administración General de Recursos y Servicios
Administración Central de Recursos Financieros.
Administración Central de Capital Humano.
Administración Central de Recursos Materiales.
Administración Central de Apoyo Jurídico.
Administración Central de Capacitación Fiscal.
Administración Central de Operación de Recursos y Servicios.
Administración Central de Destino de Bienes.
- Facultades: Procesamiento Electrónico de Datos
-
Otorgar y cancelar autorizaciones, así como suscribir los contratos e
instrumentos relacionados con los servicios de procesamiento electrónico de
datos (art. 16 de la L.A.), así como otorgar y cancelar autorizaciones para
la prestación de servicios de segundo reconocimiento aduanero, previa
opinión de la AGA. (Facultad a cargo de la Administración Central de
Recursos Materiales y la Administración Central de Apoyo Jurídico).
Administración General de Evaluación
Administración Central de Coordinación Evaluatoria.
Administración Central de Análisis y Evaluación.
Administración Central de Evaluación de la Confiabilidad.
Administración Central de Evaluación de Comercio Exterior y Aduanal.
Administración Central de Evaluación de Impuestos Internos.
Administración Central de Evaluación de Seguimiento.
- Facultades:
-
Exámen Psicotécnico para Agentes Aduanales, Agentes Aduanales Sustitutos,
etc.
-
Entrevistar y aplicar, como parte del examen psicotécnico a que se refiere
la Ley Aduanera, evaluaciones de confiabilidad de los aspirantes a agentes
aduanales, agentes aduanales sustitutos, dictaminadores aduaneros y
apoderados aduanales, o bien, a quienes ya se encuentren autorizados como
tales.(Facultad a cargo de la Administración Central de Evaluación de la
Calidad).
Administración General de Planeación
Administración Central de Desarrollo de Modelos.
Administración Central de Inteligencia Tributaria de Impuestos Internos.
Administración Central de Planeación y Evaluación de la Gestión.
Administración Central del Centro de Competencias.
Administración Central de Inteligencia Tributaria de Comercio Exterior.
Administración Central de Comunicación Institucional.
- Facultades de la Administración Central de Inteligencia Tributaria de
Comercio Exterior.
Sondeos y Encuestas
-
Participar en los sondeos y encuestas a fin de evaluar la operación
recaudatoria, y la calidad y cobertura de los registros de padrones
contemplados en la legislación fiscal y aduanera.
Medios Electrónicos de Pago
-
Proponer estrategias para fomentar el uso de los medios electrónicos de pago,
comprobantes digitales y otros programas auxiliares a la fiscalización
Política Fiscal y Aduanera
Realizar las acciones necesarias para proporcionar a las autoridades
competentes de la S.H.C.P. la información necesaria para la evaluación y
diseño de la política fiscal y aduanera.
Sin más por el momento, reciban un cordial saludo.
Atentamente
JLML. |
